一、内容介绍

  近日，赣州市政府印发《赣州市家具企业消防安全管理办法》（以下简称《办法》），市消防救援局有关负责同志答记者问。

  近年来，我市家具行业蒸蒸日上，特别是南康区作为“中国实木家居之都”，现有家具及相关配套企业近2万家，2024年产业集群产值突破2700亿元，现代家具产业集群成功入选省级先进制造业集群、入围国家先进制造业集群。然而随着经济社会的快速的提升和家具产业的特有属性，家具企业火灾事故易发高发，火灾形势不容乐观。特别是2024年11月18日，我市南康区东山工业园一家具企业发生一起影响较大的火灾事故，暴露出违法违规加层扩建厂房、特种作业人员未持证上岗、租赁厂房消防安全责任缺位等问题隐患。市消防救援局针对近年来家具企业火灾事故暴露的问题短板，紧盯家具公司制作作业各类起火致灾因素，立即牵头组织并且开展一轮家具企业消防安全专项整治，取得了一定的成效。为了从制度上规范家具企业消防安全管理，切实消除隐患存量、遏制增量，结合当前火灾防控工作实际要，制定出台本《办法》。

  制定出台《办法》，是遏制家具企业火灾事故高发态势的迫切需要，是固化专项整治相关监督管理机制的工作需要，更是推动家具产业高水平质量的发展和高水平安全良性互动的现实需要。近年来，我市家具企业较其他产业而言，火灾事故一直处在高位运作时的状态，火灾总数占比一直居高不下，不仅对企业自身导致非常严重财产损失、对企业员工生命健康造成巨大伤害，还严重有损“南康家具”这块金字招牌。《办法》的制定，有利于压实家具企业消防安全主体责任，有利于提升企业本质消防安全水平，有利于强化政府部门日常消防安全监管，为护航我市家具产业高水平质量的发展营造更高水平的消防安全环境。

  《办法》明确了家具企业应当履行下列消防安全责任：（一）建立健全消防安全组织，保证消防安全工作经费，制定消防安全制度和消防安全操作规程以及灭火和应急疏散预案，并定期组织有明确的目的性的消防演练；（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（三）按照消防技术标准配置消防设施、装备器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（四）定期组织并且开展防火检查、巡查和消防安全宣传教育，及时消除火灾隐患；（五）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

  《办法》明确家具企业应当符合下列消防安全要求：（一）场所合法性方面，生产经营场所应当符合有关法律、法规、规章、消防技术标准的规定和经批准的规划用途要求。（二）改扩建要求方面，严禁违规对厂房或者仓库进行改扩建，确需改扩建的，应当依法报有关行政主任部门批准。（三）非生产区域设置方面，在厂房或者仓库内设置办公室、休息室应当符合国家工程建设消防技术标准，严禁设置员工宿舍。（四）不同工艺作业分隔方面，存在不同生产的基本工艺及作业的，应当采用防火分隔措施，不得减少疏散通道、安全出口的数量和宽度。严格禁止采用易燃、可燃材料分隔。（五）喷漆房要求方面。应当由具备相关资质的单位做建设，严禁超量储存易燃易爆危险品，严禁私搭乱接电气线路。（六）技防物防措施方面，鼓励综合采取增设智能独立烟感、“一键报警”装置、简易喷淋系统、轻便消防水龙、室外竖向梯等物防、技防措施；鼓励和引导小型家具企业“退城（退村）入园”。

  《办法》明确家具企业应当做好以下六个方面消防安全管理工作：（一）用火安全管理方面，进行电焊、气焊的，事先办理审批手续，确保作业人员持证上岗，并安排专人现场安全管理；与其他主体共用同一建筑的，提前告知其他使用人；开展零星电气焊作业的，加快推广使用焊机“赋码加芯”。（二）用电安全管理方面，电器产品的安装、使用及其线路的敷设、维护保养、检测，一定要符合消防技术标准和管理规定。（三）除尘设施管理方面，明确除尘设施安全管理内容和除尘设施起火的扑救处置措施，设置安全警示标志；除尘设施管道敷设、设施安装以及防火防爆设施设置一定要符合消防技术标准和管理规定。（四）自防自救力量建设方面，建立志愿消防队、微型消防站等多种形式的消防组织，配齐消防装备和灭火器材，定期组织训练演练。（五）消防设施维保检验测试方面，设有自动消防设施的，应当委托消防技术服务机构进行维保、检测；属火灾高危单位的，应当依法委托消防技术服务机构每年至少开展一次消防安全评估。（六）消控室值班方面，设有消防控制室的，应当制定并落实值班管理制度，保证二十四小时两人值班，并按照规定做好值班记录；值班人员应当是取得上岗证的自动消防设施的操作人员。

  《办法》针对家具企业租赁厂房或者仓库用来生产、加工、储存家具产品，提出了哪些消防安全要求？

  家具企业租赁厂房或者仓库用来生产、加工、储存家具产品的，《办法》规定出租人、承租人应当以书面形式明确各方的消防安全责任；未以书面形式明确的，出租人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道负责统一管理，承租人对承租厂房、仓库的消防安全负责。将租赁厂房或者仓库转租的，对转租部分同时承担出租人的消防安全职责，另有约定的，从其约定。

  家具企业租赁厂房或者仓库用来生产、加工、储存家具产品，出租人应当履行哪些消防安全职责？

  出租人应当履行下列消防安全职责：（一）提供符合消防安全要求的厂房、仓库；（二）事先告知承租人、物业服务企业相关的消防安全要求；（三）定期了解租赁厂房、仓库的消防安全情况，及时制止承租人、物业服务企业危害消防安全的行为；（四）督促承租人、物业服务企业加强消防安全管理，及时整改火灾隐患；（五）及时向承租人、物业服务企业传达有关行政主任部门的消防工作要求；（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。出租人应当负责租赁厂房、仓库消防设施的维修，另有约定的除外。

  发现承租人擅自改变生产、储存物品的火灾危险性类别导致厂房或者仓库不符合国家工程建设消防技术标准的，应当予以制止；制止无效的，应当及时报告有关行政主任部门依法处理。

  家具企业租赁厂房或者仓库用来生产、加工、储存家具产品，承租人应当履行哪些消防安全职责？

  承租人应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）按照消防技术标准配置消防设施、装备器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距不被破坏、占用；（四）生产、储存物品的火灾危险性不得高于租赁厂房或者仓库的建筑消防安全设防水平；（五）定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；（六）开展经常性的消防安全宣传教育，定期组织或者参加出租人、物业服务企业统一组织的消防安全培训；（七）制定灭火和应急疏散预案，组织进行有明确的目的性的消防演练，参加出租人、物业服务企业组织的统一消防演练；（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

  需要改变厂房或者仓库使用性质和使用功能的，应当书面征得厂房或者仓库所有权人同意；依法需要审批的，应当报有关行政主任部门批准。

  《办法》依据《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确工业和信息化部门或者县级以上人民政府设置的负责家具产业高质量发展的部门是家具企业的行业主管部门，负责督促指导行业加强安全生产管理，在行业发展规划、政策法规、标准规范等方面统筹考虑安全生产；严格行业规范和准入管理，实施传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，促进产业体系升级和布局调整，促进工业化与信息化深层次地融合，从源头治理上指导家具行业提升公司本质安全水平。

  《办法》明确涉及家具企业消防安全的行政执法部门主要有自然资源、公安、住房和城乡建设、应急管理、城市管理等部门及消防救援机构。其中，应急管理部门负责实施家具企业安全生产监督检查；查处未签订安全生产管理协议或者未落实安全生产统一协调、管理责任，违规出租场所给不具备安全生产条件或者相关资质的单位或个人，特种作业人员未持证上岗等安全生产违背法律规定的行为。消防救援机构负责实施家具企业“双随机、一公开”消防监督抽查，查处消防安全违背法律规定的行为。住房和城乡建设部门负责对建设工程进行消防设计审查验收和备案抽查，查处家具企业建设工程未经消防设计审查合格擅自施工、未经消防验收合格擅自投入到正常的使用中等违背法律规定的行为。自然资源部门依法查处家具企业违法用地等违背法律规定的行为。城市管理部门依法查处家具企业违法建设等违背法律规定的行为。公安机关负责指导公安派出所对属于“九小场所”的家具企业组织日常消防监督检查，在职责范围内查处消防安全违背法律规定的行为。